“工业上楼”打开制造业高质量发展新空间，仰义制革基地改造提升项目成标杆

今年1-8月，温州完成老旧工业区改造2842.6亩，平均容积率从1.3提升至2.64，相当于新增工业用地1400亩，拆后新开工建设厂房489.3万平方米。这背后，是温州以“工业上楼”破解土地瓶颈、驱动产业蝶变的主动作为。

作为全国低效用地再开发试点，近年来，温州加大工业用地供应力度，实施老旧工业区改造提升三年行动，创新“工业上楼”模式破解土地紧缺难题。今年以来更是通过市级统筹、政策创新、区域实践多管齐下，让一批老旧工业区“旧貌换新颜”，为制造业高质量发展注入澎湃动能。据统计，全市三年累计完成老旧工业区改造1.69万亩，容积率提升后，相当于新增工业用地8100亩以上，拆后新开工建设厂房2224万平方米。

温州通过企业联合改造、企业自主改造、第三方参与改造、村级集体改造、政府征收改造等5种模式推进工作。同时，持续深化高效审批改革创新，推进涉企审批减环节、减材料、减时限，让老旧工业区改造提升项目早开工、早投产。“拿地即开工”也是温州的创新，即以“模拟审查”方式对出让土地的意向企业开展“无差别”方案预审查，推动拿地企业实现“多证齐发”，实现新建工业项目“促开工”。

在市级政策框架指引下，各县(市、区)结合产业基础探索差异化转型路径，一批“工业上楼”案例加速涌现。乐清引领数智科技产业园创新推出“层层首层、幢幢相连”设计，让大吨位集装箱货车可直达每层楼，破解垂直物流难题。通过这一系列改造，厂房容积率从原来的1.0跃升至6.0，相当于在原有土地上再造6倍产业空间。永嘉万扬高性能阀门建设项目因“地”制宜，推行重工上楼，在三座独栋8层生产车间配置承载量超行业2倍的高荷载货梯，超高楼层、超高荷载让空间利用最大化，实现重工“下地上楼”，近2万平方米地下空间用于布局重型设备、消防水源等，超1万平方米的屋顶将用于空中停车，项目容积率提高至5.9。

“工业上楼”不仅为温州带来了空间扩容，更推动全市产业能级实现“量质齐升”。鹿城区仰义制革基地改造提升项目，通过政府统一征收进行老旧工业区改造，把“工业上楼”作为打破空间限制的突破口，加速产业上下游产业链的形成和集聚，有效推进产业提档升级和提质增效。该基地原是“脏、乱、差”的低散乱制革区域，鹿城区投资10.3亿元将其改造成占地112亩、容积率3.3的新二代城市科创园，现入园57家企业，其中规上企业数15家，年产值约10亿元。

温州市经信局相关负责人介绍，下一步将持续强化市级统筹，指导各县(市、区)结合区域产业特色制定分行业“工业上楼”标准指南，鼓励通过市场化改造模式，重点推进电气、鞋服、装备制造等优势产业园区改造，让每一寸土地都成为新质生产力的生长沃土，为全市经济高质量发展筑牢空间支撑。